Propuestas de Germán Vargas

Transparencia y lucha contra la corrupción
  • Endurecimiento de la extinción del dominio a los corruptos con la creación de una jurisdicción especial que no solo pueda extinguir de manera ágil el dominio de bienes adquiridos de manera ilícita, sino también declarar nulas rápidamente todas las transferencias hechas por una persona a terceros y familiares para insolventarse,
  • Fortalecimiento de la acción de medidas cautelares desde el comienzo de los procesos para evitar que los corruptos se insolventen.
  • La contratación pública de grandes obras de infraestructura se pagará contra entregas funcionales y que se reducirá el porcentaje máximo de anticipos en el resto.
  • Reducción de la contratación directa a su mínima expresión.
  • Los funcionarios públicos deberán reportar rigurosamente los intereses privados que han gestionado.
  • Reducción del número de entidades que no aplican el Estatuto de Contratación.
  • Regulación adecuada del proceso sancionatorio contractual, para sancionar eficazmente a los contratistas incumplidos.
  • Estructuración de un Tribunal de Impugnación de Adjudicaciones para promover la justicia eficiente en los procesos de selección.
  • Creación de un sistema de control integral para la financiación de los partidos en el que participe la Contraloría General y cuyas faltas sean conocidas por el Consejo de Estado en procesos sin caducidad.
  • Creación de un sistema de identificación de Conflictos de Intereses que pueda ser conocido por cualquier ciudadano.
  • Fortalecimiento de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado (Andje) para que defienda de forma contundente los intereses del Estado en los procesos de corrupción de funcionarios.
  • Los magistrados de las altas cortes serán los mejores abogados de Colombia, con más de 25 años de experiencia, quienes deberán serán elegidos por concurso y deberán serlo al final de su carrera.
  • Creación del Tribunal de Aforados con la capacidad de investigar y enjuiciar a los magistrados y altos funcionarios.
  • Simplificación del control fiscal para producir resultados inmediatos de recuperación del patrimonio público.
  • Implantación de un nuevo modelo integral de control interno preventivo, para que este no sea solo reactivo.
     
  • Seguridad y Justicia
  • Ley de seguridad y defensa nacional  para fortalecer el poder civil, el accionar militar y policial, la organización del sistema de planeación y la ejecución de una política de seguridad y defensa nacional.
  • Coordinación y articulación eficiente por parte de las entidades estatales, la comunidad y las Fuerzas Armadas.
  • Para el control territorial el Estado tendrá presencia efectiva, de todas sus entidades y de manera integral en todo el territorio nacional, especialmente en las zonas afectadas por el conflicto, y en las fronteras y espacios oceánico y aéreo.
  • Incremento del poder de disuasión y de respuesta de las Fuerzas Militares por medio de una estrategia de mantenimiento, modernización y complemento de los medios estratégicos. 
  • Modernización del equipo militar a través del impulso a la investigación, la innovación y el desarrollo de proyectos tecnológicos nacionales en procura de minimizar la dependencia de terceros países, y  Se potenciarán los actuales centros de investigación que lidera el Ministerio de Defensa.
  • Mejoramento de la calidad y cobertura del servicio de salud militar y policial así como mayores condiciones de seguridad social, prestacional, educación y bienestar para el personal y sus familias.
  • Seguridad jurídica para la fuerza pública fortaleciendo el sistema de justicia, generando garantías que permitan la cabal aplicación de la JEP para sus miembros y la protección de sus integrantes.
  • Restablecimiento de los principios constitucionales plenos del fuero militar.
  • La estrategia contra el narcotráfico será coordinada por una agencia del Estado que liderará de manera centralizada y articulada la lucha contra este flagelo incluyendo las estrategias de erradicación forzosa, erradicación voluntaria, sustitución de cultivos.
  • La lucha contra el terrorismo -que está ligado al narcotráfico, la minería criminal y el tráfico de armas-, tendrá un tratamiento estratégico puntual bajo el concepto nuevo de seguridad ampliada, en el que se involucre a distintos actores públicos y los poderes del Estado.
  • Fortalecimiento del sistema nacional de inteligencia con desarrollo tecnológico y el incremento de la participación de la sociedad civil.
  • Implementación del plan Cero Impunidad con judicialiación efectiva las 24 horas del día, reducción de la inimputabilidad de los menores de 14 a 12 años.
  • La reincidencia será factor de agravación punitiva y los pospenados deberán presentarse ante un juez mensualmente durante un tiempo igual al de la pena.
  • Reforma al sistema carcelario eliminando beneficios, desarrollando casas de arraigo en lo local, contempladas en la Ley 1709 de 2014, creación de colonias agrícolas y constelaciones carcelarias, para que las prisiones sean verdaderos centros de formación y trabajo. Finalmente, diseño de política sobre cárceles para la fuerza pública.
  • Reestrucutración del INPEC, como una direción adscrita a la Policía Nacional.
  • Reducción del hacinamiento en las cárceles mediante el fortalecimiento de la detención y prisión domiciliaria bajo el control de la Policía Nacional  mientras se adelanta el juicio. Las visitas de control y vigilancia las hará la Policía Nacional y el Inpec, apoyados con tecnología efectivas para el registro y geolocalización.
  • La Policía de carabineros será una Dirección autónoma con dependencia directa de la Dirección General de la Policía, incorporando jóvenes con arraigo campesino.
  • Inremento del piede fuerza de la Policía Nacional hasta llegar a 300 efectivos por cada 100.000 habitantes.
  • Reemplazo de los CAI por estaciones y subestaciones de policía que cuenten con todos los servicios de apoyo al ciudadano en un mismo sitio: inspector de Policía,  Policía Judicial, Fiscalía, entros de Conciliación y Comisarias de Familia.
  • Las patrullas actuarán exclusivamente como primeros respondientes y habrá un grupo especializado para la labor de judicialización.
  • Mejora del proceso de incorporación y formación de la Policía Nacional para asegurar que la institución cuente con los mejores hombres y mujeres.
  • Se llamará al servicio activo a los mejores miembros de la reserva activa de la Policía Nacional para que asuman funciones administrativas. Esto permitirá liberar y retornar a las calles al personal operativo y así mejorar la seguridad ciudadana.
  • Creación del voluntariado en seguridad ciudadana para monitorear la cuadra, el barrio y el cuadrante.
  • Migración a una estrategia de cuadrantes integrales con presencia interinstitucional. Esto permitirá atender efectivamente los retos de seguridad y necesidades de la ciudadanía.
  • Creación de los Vidron —Vigilancia con Drones de la Policía Nacional— en las ciudades y en el campo para realizar vigilancia, apoyar a los cuadrantes y los operativos de la Policía Nacional.
  • Dotación a todos los policías con kit tecnológico: cámaras, GPS y sistemas de  identificación  biométrica con tecnología de punta.
  • Implementación de planes de intervención específicos que respondan a las dinámicas criminales y delincuenciales de las grandes ciudades.
  • Se combatirá el hurto a celulares, el homicidio, la extorsión y el microtráfico por medio de estrategias específicas.
Educación
  • Cobertura universal en educación inicial y atención integral de calidad con la política de estado de Cero a Siempre para que todos los niños vulnerables menores de 5 años tengan igualdad de oportunidades.
  • Atención integral cualificada (educación, salud, nutrición y cuidado) a 2’500.000 niños vulnerables en la primera infancia.
  • Llevar básica primaria a 500.000 niños que hoy están por fuera del sistema educativo, llevando la cobertura neta al 90%.
  • Modernización de la oferta de educación media de calidad para mejorar el acceso, disminuir la deserción y mejorar la pertinencia de este nivel educativo.
  • Duplicar el número de niños en jornada única.
  • Con el apoyo del SENA, sin descuidar el desarrollo de las competencias básicas, se mejorarán los programas de educación vocacional y formación para el trabajo.
  • Aumento de la cobertura de la educación superior, pasando del 55 al 63 %. Eso significa que llevaremos a 320.000 nuevos bachilleres a las universidades y a las instituciones técnicas y tecnológicas.
  • Disminución de la deserción en educación superior de un 50 a un 40%.
  • Incentivar la regionalización de la educación superior, en articulación con las secretarías de educación y el sector privado.
  • Creación del Viceministerio de Educación para la Primera Infancia.
  • Dignificación de la profesión docente y apoyar a los maestros y agentes educativos en su formación y desarrollo profesional.
  • Promoción de alianzas (clústers) de educación superior en donde las instituciones de educación superior regionales actuarán en red con los empresarios para generar programas pertinentes de alta calidad que garanticen mayor desarrollo regional y más empleo
  • Creación de sedes regionales de las universidades públicas.
  • Implementación del esquema de Community College en las regiones.
  • Donación de tierras a las universidades públicas, para desarrollar el agro y generar oportunidades de formación, innovación e investigación en el campo.
  • Aseguramiento de la calidad de la educación y el buen uso de los recursos con la creación de la Superintendencia para la Educación. Esta será financiada por las entidades vigiladas.
  • Incremento del presupuesto para educación del 4,5 al 6,0 % del PIB.
Salud y pensiones
  • Habrá igualdad en la prestación de servicios de salud para todos los colombianos.
  • Ampliación de forma progresiva de la licencia de maternidad en el Régimen Subsidiado y para las beneficiarias en el Contributivo.
  • Servicios cerca al hogar o lugar de trabajo de los afiliados y beneficiarios.
  • Modelo de atención inegral centrado en la gente acabando con las tutelas evitables.
  • Las EPS deberán garantizar que todos sus afiliados y beneficiarios tengan una consulta anual de prevención y evaluación en salud.
  • Los hospitales y servicios de urgencias deben integrarse en redes con cobertura sobre los riesgos y enfermedades de los pacientes.
  • Cubrirmiento del déficit de camas básicas hospitalarias con recursos públicos en aquellos lugares donde el sector privado no lo haga.
  • Respaldo a la construcción y equipamiento de hospitales públicos en los departamentos en donde exista défcit.
  • Inversión prioritaria para fortalecer los hospitales públicos de los 600 municipios de mayor ruralidad y los ubicados en departamentos que tienen una alta dispersión poblacional.
  • Formación de 5.000 nuevos especialistas en cuatro años: 2.000 en medicina de familia y 3.000 especialistas en aquellas áreas en las que se identifica un déficit.
  • Los médicos residentes tendrán una remuneración de la que hoy carecen.
  • Estructuración de programas nacionales que integren la prevención con el adecuado manejo del paciente y el suministro de tratamientos y medicamentos.
  • Programas especiales para problemas que aquejen a comunidades específicas: desnutrición en La Guajira; paludismo en la costa Pacífica o la enfermedad de Chagas en el sur oriente colombiano entre otros.
  • Fortalecimiento del Instituto Nacional de Salud para que sea el responsable del diseño y de la vigilancia de los programas de salud pública.
  • Control de precios y centralización de compras que permita tener un mejor uso de los recursos: reducción del gasto progresivo para llegar al 30% en 4 años (0,5 billones en 2022).
  • Orientación de una política de ciencia y tecnología que fortalezca la producción nacional de nuevos medicamentos.
  • Consolidación de la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES) no solo como el banco de la salud, sino como el proveedor esencial de información y trazabilidad en el uso de los recursos.
  • Se garantizará la sostenibilidad del sistema y ajustaremos el gasto en salud.
  • Transformación del Ministerio de Salud en un regulador y organizador de los servicios, con capacidad para ejecutar programas de prevención
  • Reforma al sistema de protección para la vejez con el fin de asegurar la equidad, cobertura y sostenibilidad financiera del sistema por medio de la eliminación los subsidios a pensiones altas, ampliación de la cobertura del sistema para que la totalidad de la población mayor vulnerable tenga protección por pensión o por BEPS y hacendo ajustes que aseguren la sostenibilidad financiera del sistema.
  • Se incrementará la cobertura del sistema de protección a la vejez, ampliando la atención a los hoy adultos mayores.
  • Desarrollo de mecanismos que faciliten completar los requisitos de pensión como: aportes voluntarios con su equivalencia en semanas al sistema obligatorio de pensiones (esto en cualquier momento de la vida laboral), compra de semanas (estas usualmente hacia el final de la vida laboral) y cotización cercana al momento del reconocimiento de pensión (cuando falten periodos muy cortos de cotización).
  • Cuando no haya posibilidad de alcanzar la pensión, se permitirá el traslado automático obligatorio de los aportes pensionales de la persona al programa Beneficios Económicos Periódicos Sociales (BEPS).
  • Incremento de los recursos de Colombia Mayor para atender a más población sin cobertura. Se crearán 200.000 cupos adicionales..
  • Eliminación de la competencia entre el régimen privado y el público, a través de un sistema de 5 pilares en el que ambos regímenes contributivos se complementen y en el que existan programas adicionales potenciados que permitan constituir un sistema integrado de protección a la vejez.
 
Economía y empleo
  • Impulso a la inversión privada, el emprendimiento y la formalidad.
  • Impulso a la inversión en infraestructura, así como recuperar la inversión en el sector minero-energético mediante la adopción de políticas que den seguridad a los inversionistas y recuperen la rentabilidad de las proyectos ante el nuevo escenario global.
  • Diversificación de la oferta exportadora del país, promover el turismo y asegurar que el campo colombiano se modernice y formalice.
  • Simplificación de procesos y trámites, reduciendo la sobreregulación y eliminando trámites innecesarios.
  • Se accedderá los serivicios del Estado de manera digital reduciendo tiempos y costos de transacción, así como de desplazamiento para los usuarios. 
  • Aumento de la productividad como acelerador del crecimiento económico. 
  • Impulso de sectores clave: Infraestructura, Minas y Energía, Vivienda, Turismo, Agricultura, manufactura e industria exportadora.
  • Reforma Tributaria que devuelva la competitividad a las empresas de todo tamaño, estimule la inversión y contribuya a formalizar la economía: combatiendo la evasión, reducción de la tasa de tributación hasta el 30%, eliminación de impuestos a bienes de capital y distribución de la carga impositiva.
  • Introducción de un marco legal en materia de consultas previas que dé certeza al proceso y beneficie tanto a las comunidades como a los proyectos.
  • Reforma al Sistema General de Regalías por medio de adecuación a la rentabilidad de los proyectos, aumentando la participación de los entes territoriales productores, excluyendo de la distribución a los municipios que sin claras motivaciones prohíban las actividades sectoriales,  simplificando la estructura operacional y administrativa del sistema para hacerla más eficiente y focalizando el gasto de los recursos provenientes de las regalías de 42 sectores que son hoy en día, a 5 sectores para poder optimizar resultados.
  • Protección constitucional a los Proyectos de Interés Nacional Estratégicos para garantizar seguridad jurídica y estabilidad a la inversión privada.
  • Reforma a la Ley de APP para dar mayor dinamismo a la iniciativa privada que complemente la gestión del Estado y simplificando los trámites.
  • El Estado debe centrarse en impulsar la provisión de bienes públicos (infraestructura, justica, seguridad, entre otros) y no en subsidios, implementar mecanismos de coordinación para hacer despegar ideas empresariales y, en donde haya lugar, a mejorar los sistemas de información que faciliten la toma de decisiones.
  • Reducción de los costos para entrar a la formalidad (registros, parafiscales, contribuciones, regulaciones de acuerdo a la edad y tamaño de la empresa).
  • Reducción de la sobreregulación y simplificación y unificación de las reglas y normas en el régimen laboral, pensional, tributario y de comercio exterior. 
  • Actualización de los catastros para formalizar la propiedad, lo que permitirá incrementar el recaudo predial con el fin de dotar a los municipios con más recursos para invertir y así complementar el esfuerzo del Gobierno nacional en la provisión de bienes públicos.
  • Creación de una instancia de coordinación y gestión del empleo.
  • Se reglamentará el procedimiento de autorización de terminación de contratos para los trabajadores con estabilidad laboral reforzada.
  • Creación de una Bolsa de Empleo que permita la reubicación laboral de los trabajadores en condiciones de debilidad manifiesta.
  • Eliminación de la tramitología para vincularse a la seguridad social Se creará un único formulario, proceso y plataforma para afiliarse a todos los sistemas de la seguridad social.
  • Creación de un paquete básico de protección social para atender a quienes no tienen seguridad social. 

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